นายสุรศักดิ์  เรียงเครือ รองอธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ (คต.) กระทรวงพาณิชย์ เปิดเผยว่า นับจาก สหภาพยุโรป (EU) ได้จัดตั้งระบบการซื้อขายสิทธิการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ (Emission Trading Scheme: ETS) ตั้งแต่ปี 2546 เป็นต้นมาโดยครอบคลุมการปล่อยก๊าซของอุตสาหกรรมการผลิตพลังงาน โรงกลั่นน้ำมัน โรงงานทำซีเมนต์ และโรงถลุงเหล็ก เป็นต้น เพื่อลดก๊าซเรือนกระจก (Greenhouse Gas: GHG) ที่เป็นสาเหตุสำคัญของปัญหาโลกร้อน ซึ่งขณะนี้มี 30 ประเทศที่เข้าร่วมระบบซื้อขายนี้

      ปัจจุบัน  EU ได้ขยายขอบเขตของระบบ ETS ไปยังอุตสาหกรรมการบิน โดยมีผลตั้งแต่ 1  มกราคม  2555 ทำให้สายการบินภายในและระหว่างประเทศที่บินเข้าออกสนามบินใด ๆ ของ EU รวมทั้ง ไอซ์แลนด์  ลิกเตนสไตน์ และนอร์เวย์ ต้องซื้อสิทธิการปล่อยก๊าซ GHG ซึ่งหมายถึงต้นทุนที่เพิ่มสูงขึ้น ดังนั้น หลายประเทศ อาทิเช่น สหรัฐฯ จีน บราซิล รัสเซีย และญี่ปุ่น เป็นต้น ต่างไม่เห็นด้วยกับมาตรการฯ ดังกล่าวของ EU และได้ฟ้องร้อง EU ว่าฝ่าฝืนอำนาจอธิปไตยนอกพรมแดนและผิดหลักกฎหมายจารีตประเพณีระหว่างประเทศ แต่อย่างไรก็ตาม เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2554 ศาลยุติธรรมยุโรป (European Court of Justice: ECJ) ได้ตัดสินว่าการรวมสาขาการบินเข้าสู่ระบบ ETS นั้น ไม่ขัดกับกฎหมายฯ และถือเป็นการรักษาสิ่งแวดล้อมนอกอาณาจักร และไม่ขัดต่อพันธกรณีใน Open Skies Agreement ที่ให้ยกเว้นการเก็บภาษี อากร ค่าธรรมเนียม และค่าภาระต่าง ๆ กับน้ำมัน เนื่องจากต้นทุนที่สายการบินต้องรับภาระภายใต้ ETS จะคิดจาก Allowance ที่สายการบินได้รับจัดสรรในชั้นต้นเทียบกับราคาตลาด      ณ เวลาที่ต้องซื้อ Allowance เพิ่มเติมในภายหลัง โดยไม่ได้คิดจากราคาน้ำมัน

      นายสุรศักดิ์ฯ กล่าวเพิ่มเติมว่า จากผลการตัดสินฯ ของ ECJ ย่อมส่งผลกระทบโดยตรงต่อสายการบินของไทย และสายการบินอื่น ๆ ที่ต้องบินเข้าออกสนามบินของEU อย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ นอกจากนี้ ในปี 2556 EU จะขยายขอบเขตการดำเนินการของระบบ ETS ไปยังสาขาอลูมิเนียม ปิโตรเคมี และแอมโมเนีย ดังนั้นผู้ประกอบการไทย โดยเฉพาะอุตสาหกรรมก่อสร้าง ยานยนต์ เครื่องใช้ไฟฟ้า พลาสติก สิ่งทอ กระดาษ ยาง ผลิตภัณฑ์ทำความสะอาด และปุ๋ย เป็นต้น ควรเตรียมความพร้อมในการปรับกระบวนการผลิต เพื่อลดก๊าซ GHG ทั้งนี้ สามารถศึกษารายละเอียดของ

      (1) ระเบียบ EU ETS ได้ที่เว็บไซต์ 
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32003L0087:EN:NOT

      (2) ระเบียบ (แก้ไขเพิ่มเติม) EU ETS ได้ที่เว็บไซต์

 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32008L0101:EN:NOT และ         

      (3) คำตัดสินของ ECJ ได้ที่เว็บไซต์ 
http://iftta.org/spanish/content/european-court-justice-directive-including-aviation-activities-eu%E2%80%99s-emissions-trading-scheme   

*********************************

17  มกราคม  2555