ศุลกากรฮ่องกง (Customs and Excise Department: C&ED) ได้ออกระเบียบเพื่ออำนวยความสะดวกเกี่ยวกับพิธีการศุลกากรสำหรับสินค้าภายใต้ความตกลงการค้าเสรีที่มีการถ่ายลำ ณ เขตปกครองพิเศษฮ่องกง (Free Trade Agreement Transshipment Facilitation Scheme: The FTA Scheme) มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 20 ธันวาคม 2558 โดยระเบียบดังกล่าวจะครอบคลุมการขนส่งสินค้าผ่านเขตปกครองพิเศษฮ่องกงภายใต้ความตกลงการค้าเสรีต่างๆ ระหว่างรัฐบาลจีนและประเทศคู่ค้ารวมทั้งสิ้น 13 ความตกลง ซึ่งจะเป็นกลไกอำนวยความสะดวกให้กับผู้ส่งออกไทยสามารถใช้สิทธิ FTA อาเซียน-จีน ได้มากขึ้น
นางดวงพร รอดพยาธิ์ อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ เปิดเผยว่าระเบียบใหม่ดังกล่าวจะช่วยอำนวยความสะดวกให้กับผู้ประกอบการไทยที่ต้องการใช้สิทธิประโยชน์ภายใต้ความตกลงการค้าเสรีอาเซียน-จีน (ACFTA) มากขึ้น เนื่องจากที่ผ่านมาสินค้าที่ส่งออกไปยังสาธารณรัฐประชาชนจีนและมีการถ่ายลำ Transshipment ที่ฮ่องกง ผู้ประกอบการจะต้องขอหนังสือรับรองว่าไม่มีการดำเนินการใดๆ กับสินค้าในระหว่างการขนส่ง/ถ่ายลำ (Certificate of Non-manipulation) ในฮ่องกง ซึ่งออกโดยบริษัท China Inspection Co. Ltd. (CIC) เพราะหากไม่มีหนังสือรับรองฯ ดังกล่าว ศุลกากรจีนจะใช้วิธีตรวจสอบตู้คอนเทนเนอร์โดยที่หมายเลขตู้คอนเทนเนอร์ และ Seal number ต้องตรงกับรายละเอียดที่ระบุในใบตราส่งสินค้า (Through Bill of Lading) จึงจะถือว่าสินค้า shipment นั้น เป็นไปตามกฎการส่งตรง (Direct Consignment) ซึ่งแนวปฏิบัติดังกล่าวเป็นการเพิ่มต้นทุนในการขนส่งและเป็นอุปสรรคต่อการส่งออกภายใต้ ACFTA ของผู้ประกอบการไทย
ระเบียบใหม่ดังกล่าวถือเป็นข่าวดีของผู้ส่งออกเนื่องจากมีความยืดหยุ่นและอำนวยความสะดวกด้านการขนส่งสินค้าภายใต้ ACFTA มากขึ้น เนื่องจาก (1) มีการเพิ่มหน่วยงานศุลกากรของฮ่องกง (Customs and Excise Department: C&ED) ในการออกหนังสือรับรอง Certificate of Non-manipulation (2) ผู้ประกอบการไม่ต้องแสดงเอกสารรับรอง Certificate of Non-manipulation ต่อศุลกากรจีน ในกรณีที่สินค้าส่งถึงฮ่องกงโดยทางเครื่องบินหรือทางเรือและมีใบตราส่งสินค้าแบบ Single through bill of lading ที่ออกโดยบริษัทผู้ให้บริการขนส่งพัสดุภัณฑ์ระหว่างประเทศ บริษัทการบินพลเรือน บริษัทเรือที่รับบริการขนส่งสินค้าระหว่างประเทศและบริษัทตัวแทน ทั้งนี้ จุดเริ่มต้นของการขนส่งจะต้องอยู่ในอาณาเขตของประเทศที่ได้ถิ่นกำเนิดสินค้าและปลายทางอยู่ในอาณาเขตของสาธารณรัฐประชาชนจีน (the Mainland) และจะต้องระบุอยู่ในหน้าเดียวกันของใบตราส่งสินค้า (Single through bill of lading)
ส่วนกรณีที่ผู้ประกอบการยังต้องแสดงหนังสือรับรอง Certificate of Non-manipulation ที่ออกโดย C&ED หรือ CIC ต่อศุลกากรจีนในขณะนำเข้า มีดังนี้
- กรณีที่ 1 สินค้าไม่ได้อยู่ในตู้คอนเทนเนอร์ (Non-containerized cargo) และตู้คอนเทนเนอร์ที่ไม่มีแถบผนึกตู้สินค้า (Unsealed containerized cargo) โดยที่สินค้านั้นไม่ใช่สินค้าที่กำหนดให้ต้องได้รับการตรวจสอบ (Pre-inspection) จาก CIC ในระหว่างการถ่ายลำในฮ่องกง กรณีนี้ผู้ประกอบการจะต้องขอหนังสือรับรอง Certificate of Non-manipulation ที่ออกโดยศุลกากรฮ่องกง (C&ED)
- กรณีที่ 2 ตู้คอนเทนเนอร์ที่มีข้อกำหนดให้ได้รับการตรวจสอบ (Pre-inspection) จาก CIC ในระหว่างที่อยู่ในฮ่องกง และเป็นการขนส่งสินค้าประเภทสัตว์น้ำ ขนสัตว์ ผลไม้ และปลาสวยงาม ผู้ประกอบการจะต้องขอหนังสือรับรอง Certificate of Non-manipulation ที่ออกโดย CIC
- กรณีที่ 3 ตู้คอนเทนเนอร์อยู่ในสภาพสมบูรณ์ (ไม่มีการเปิด) ในระหว่างที่อยู่ในฮ่องกง ผู้ประกอบการสามารถขอหนังสือรับรอง Certificate of Non-manipulation ที่ออกโดยศุลกากรฮ่องกง (C&ED) หรือ ที่ออกโดย CIC
อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศกล่าวเพิ่มเติมว่าระเบียบ The FTA scheme ดังกล่าวนอกจากจะเพิ่มความยืดหยุ่นในด้านพิธีการศุลกากรแล้ว ยังทำให้ผู้ประกอบการได้รับทราบแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนกรณีที่มีการขนส่งสินค้าผ่านฮ่องกงและส่งต่อไปยังสาธารณรัฐประชาชนจีน ซึ่งจะเพิ่มความรวดเร็วและอำนวยความสะดวกให้กับผู้ประกอบการที่ต้องการใช้สิทธิประโยชน์ภายใต้ความตกลง ACFTA
ทั้งนี้ ผู้ประกอบการสามารถสอบถาม CIC เกี่ยวกับรายละเอียดของข้อกำหนดในการตรวจสอบตู้คอนเทนเนอร์ (Pre-inspection) และการออกเอกสารรับรอง Certificate of Non-manipulation ได้ทางเว็บไซต์ http://www.cichk.com.hk/en/services/index.php?id=4) รายละเอียดเกี่ยวกับระเบียบ The FTA Scheme และขั้นตอนการขอเอกสารรับรอง Certificate of Non-manipulation จากศุลกากรฮ่องกงได้ทางเว็บไซต์ http://www.customs.gov.hk/en/trade_facilitation/fta/index.html และประกาศของศุลกากรจีนที่เกี่ยวข้องกับระเบียบดังกล่าวที่เว็บไซต์ http://www.customs.gov.cn/publish/portal0/tab49564/info781694.htm หรือติดต่อสอบถามข้อมูลเพิ่มเติมได้ที่กองสิทธิประโยชน์ทางการค้า กรมการค้าต่างประเทศ โทร. 0-25474819 หรือ DFT Center โทร. 1385
**********************************
21 มกราคม 2559